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文/巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

美国幽默作家威尔

而这句话，也曾被凯恩斯派经济学家保罗·萨缪尔逊引用在其《经济学》一书中。

为什么央行被赋予这么高的评价？我国的央行和美国的央行又有什么不同呢？小巴做了一些功课，今天就来跟大家分享一下中美央行之间存在的差异。

我国央行是中国人民银行（央妈）

美国央行是美国联邦储备系统（美联储）

央妈是国务院下属的政府机构

美联储是向国会负责的独立行政机构

如果把政府看作是一家公司的董事会

央妈应该就是这家公司的CEO

在公司内部有最高执行权利

但需要对董事会负责

而美联储就相当于这家公司的独立董事

不在公司内部任职

但可以对相关事务做出独立判断

央妈采用了一元式中央银行制度

将制定货币政策的权利

和防范金融风险的职责集于一身

同时按行政区域来设置分支机构

分行是总行的派出机构

总行对其实行集中统一领导和管理

美联储则设计了双重组织结构

由联邦政府机构联邦储备局

和私营机构12个联邦储备银行共同组成

和一般的私营机构不同

12个联邦储备银行日常活动独立

但它们并不以营利为目的

还需要与联邦储备局一起承担

制定货币政策、监管金融机构的职能

同时接受联邦储备局的监管

美联储通过这样的设计

避免了货币政策完全集中在政府的手中

在政府和私营机构两者间进行了权力制衡

因为组织架构的不同

所以央妈和美联储的政策发言权也有所差异

前面说到央妈是国务院下属政府机构

所以央妈制定和执行货币政策

都是在国务院的领导下进行的

比如做年度货币供应量、利率、汇率等

这些重要事项决定时

都需要报国务院批准才能执行

在具体执行货币政策业务时

是不受其他组织和个人干涉的

央妈和美联储都是货币发行机构

但在具体的操作过程中

两者也存在较大差异

央妈的监管职能正在减弱

经过改革

央妈已经将对银行、金融资产管理公司

信托投资公司及其他存款类金融机构

的监管职能分离出来

交由银监会管理了

美联储的监管职能仍在扩大集中

银行监管职能仍保留在联邦储备委员会

并且美联储实际上还是能同时监管

银行、证券、保险行业的唯一一家联邦机构

因为意识形态和经济发展状况等方面的不同，中美央行在组织架构、人事任命、具体职能等方面都存在差异。

但差异的背后，究其本质，中美两国都对其央行的权利进行了多维度的监督和制衡。而这种监督和制衡，使得两国央行能在各自所处的现实环境下，更好地发挥执行货币政策、防范金融风险的作用。

本篇作者 

| 

刘若兰

| 

当值编辑 |

 李梦清

责编

魏丹荑

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橡树先生

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